Благотворительность должна быть ответственной

В ОП КБР обсудили проект закона об административной ответственности за недобросовестное использование ящиков для пожертвования

Ящики для сбора пожертвований стали привычными в наши дни. Их нередко можно увидеть в общественном транспорте, в местах общественного питания или массового скопления людей. Кто может устанавливать ящики для сбора пожертвований? Как отличить настоящую помощь от фальшивой? Не отправится ли ваша помощь мошенникам? На эти и многие другие вопросы отвечали члены ОП КБР в ходе обсуждения проекта Федерального закона № 1077387-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Законопроектом предлагается ввести административную ответственность за установку и использование ящика для сбора благотворительных пожертвований с нарушением установленных законодательством требований. Это прежде всего требования, установленные изменениями, внесенными в Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (далее – Федеральный закон) Федеральным законом от 07 апреля 2020 г. № 113-ФЗ. Они направлены на повышение прозрачности сборов средств через ящики-копилки, на предотвращения нарушений в сфере налогообложения и мошенничества под видом благотворительности. В частности, закреплены понятия ящика для сбора пожертвований и его виды (переносной и стационарный), требования к самим ящикам и их использованию. Использовать ящики для сбора пожертвований могут только некоммерческие организации, учредительными документами которых предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности.Это позволит, по мнению общественников, инициировать проверки сомнительных сборов и препятствовать им.Однако эффективность внесенных в Федеральный закон изменений снижает отсутствие административной ответственности за их нарушения.

Законопроект предлагает дифференцированную административную ответственность в зависимости от субъекта нарушения. Часть 1 предлагаемой новой ст. 6.34 устанавливает ответственность для некоммерческой организации, учредительным документом которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности. Часть 2 статьи предусматривает ответственность лица, которое не имеет права на осуществление такой деятельности, устанавливает и использует ящик для сбора благотворительных пожертвований от имени некоммерческой организации.

Квалифицирующий признак, который обязателен для привлечения к ответственности по ч. 2 предлагаемой ст. 6.34 – субъект нарушения обязательно должен действовать от имени некоммерческой организации. «Это сужает возможности привлечения к административной ответственности лиц, нарушающих правила установки и использования ящиков для сбора пожертвований, поскольку под ее действие не попадают нарушители, которые собирают средства и не действуют от имени какой-либо некоммерческой организации. Таким образом, они могут избежать административной ответственности. Для привлечения к предлагаемой административной ответственности должен быть достаточным сам факт установки и использования ящика для сбора благотворительных пожертвований с нарушением установленных правил», - отметил член Палаты Расул Караев. Слова "от имени некоммерческой организации" было решено исключить из абзаца первого ч. 2 новойст. 6.34, предлагаемой в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

С учетом высказанных в ходе обсуждения законопроекта замечаний и предложений Общественная палата Кабардино-Балкарской Республики поддержала его принятие.

Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики