Дистанционное обучение: больше минусов, чем плюсов

В Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики обсудили проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» по вопросу добровольности дистанционного обучения

Переход на дистанционное обучение весной 2020 г. в условиях пандемии был необходимостью. Он позволил завершить текущий учебный год в новых условиях для системы образования, но вместе с тем и выявил ряд определенных проблем. Родительское сообщество всерьез обеспокоено возможностью перехода на онлайн-образование на постоянной основе. Согласно пояснительной записке к законопроекту, «проблемы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции и введением в стране и ее регионах режима повышенной готовности, привели к необходимости массового использования дистанционных образовательных технологий при реализации основных общеобразовательных программ и основных образовательных программ среднего профессионального образования». Однако, по мнению членов Палаты, законопроект как общее правило предусматривает возможность применения дистанционных образовательных технологий при реализации основных общеобразовательных программ и основных образовательных программ среднего профессионального образования с обязательного письменного согласия обучающихся (их законных представителей). Необходимость введения дистанционного обучения как альтернатива традиционному обучению с согласия обучающихся (их законных представителей) пояснительная записка не обосновывает. Как исключение из общего правила предусматривается применение дистанционных образовательных технологий при реализации указанных образовательных программ без согласия обучающихся (их законных представителей) при введении на соответствующей территории режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) к основным общеобразовательным программам относятся также образовательные программы дошкольного образования и, следовательно, согласно редакции предлагаемой новой ч. 6 ст. 16 Федерального закона при реализации этих программ допускается применение дистанционных образовательных технологий. При этом пояснительная записка указывает, что законопроект «направлен на реализацию установленных законом гарантий на получение начального общего, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования».

Статья 16 Федерального закона в действующей редакции предусматривает возможность применения дистанционных образовательных технологий при всех видах образования в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Было высказано мнение, что система образования технически не готова к внедрению дистанционного обучения. Но даже при должном техническом оснащении уровень владения средствами телекоммуникации обучающихся и преподавателей разный, что необходимо учитывать. При этом непонятно, как будет организован процесс обучения для одних учеников в традиционной форме, а для других – в дистанционной. Не продумано, не приведет ли к дополнительной нагрузке для педагогов сочетание разных форм обучения и как это будет компенсироваться. Также законопроект не учитывает влияние дистанционной формы обучения на здоровье (особенно на зрение) детей (прежде всего детей дошкольного возраста, младшего и среднего школьного возрастов), на необходимость общения, без которого невозможны социализация детей, их умение вести себя в обществе, на эффективное осуществление воспитательной функции образовательных организаций. Следует учитывать и занятость родителей, которые должны быть с детьми при их дистанционном обучении. О какой-либо целесообразности дистанционного обучения можно говорить только применительно к школьникам старших классов и студентам.

Общественная палата Кабардино-Балкарской Республики считает, что дистанционные технологии обучения допустимы только в условиях экстренных мер и неприемлемы в рамках обычного образовательного процесса, где допустимы отдельные элементы такого образования, например, при обучении детей с ограниченными возможностями.

Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики